【报告】碳双控政策下陕西省绿氢产业发展分析
作为我国传统能源大省和重要的能化基地，陕西省火力发电、煤化和石化行业的碳排放总量在全省总量中占比超70%，在碳双控政策下面临较大的降碳压力。如何在促进能化产业发展的同时，实现用能绿色转变，是陕西亟需解决的现实问题。氢能，特别是绿氢，兼具工业原料和能源属性，可有效链接新能源与工业脱碳，是陕西能化产业实现低碳转型的主要媒介和重要途径。当前，陕西省已初步形成了涵盖“制储运加用”全产业链的氢能装备制造体系。
近日，北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目发布了《碳双控政策下陕西省绿氢产业发展分析》。本报告围绕碳排放“双控”政策背景下陕西省氢能产业的发展现状、挑战与路径进行了系统分析。
在供应侧，陕西氢能资源禀赋综合优势突出，工业副产氢资源丰富，全省大部分地区属于风能资源Ⅰ级区、太阳能资源高值区，氢源基本形成“灰氢规模化、绿氢潜力大、场景匹配高”的供应格局。目前，陕西工业副产氢年产能超200万吨，其中高品质副产氢约20万吨，但绿氢占比不足1%。预计到2030年，陕西省工业副产氢潜力将超过230万吨/年，电解水制绿氢产能将达到31万吨/年。到2035年，电解水制绿氢产能预计将在2030年基础上实现翻倍增长。
在消费侧，综合考虑陕西省各区域的资源禀赋、产业基础和政策导向，以及化工、交通和电力等领域的需求潜力。研究认为，未来5-10年间陕西省氢能消费将呈现多场景、跨领域的爆发式增长。绿氢需求预计将从2024年的不足万吨增长至2030年超70万吨/年，其中化工领域占比超50%、交通领域占比超30%，并实现年减排2000万吨以上。远期展望2035年，陕西省绿氢需求或超过140万吨/年。
虽然具备丰富的氢源禀赋和绿色转型潜力，但在供需两端仍存在发展瓶颈：一方面，氢能资源禀赋充足但结构失衡、储运技术制约产能释放、区域协调机制缺失，同时，绿氢受制于经济性因素尚未形成规模效应。另一方面，应用场景单一且市场培育滞后，碳价制约和激励有限，绿氢的价格机制与基础设施制约终端消纳。叠加区域协调机制缺失与市场认知不足，陕西省的氢能资源难以高效转化为产业动能，亟待构建全链条协同创新体系。
针对陕西省未来5-10年内绿氢供应不足的挑战，研究认为，陕西省应与周边省份协同推动氢能产业一体化发展，坚持“内蒙制氢，陕宁用氢”的核心思路。依托周边省份的制氢成本优势，以“鄂尔多斯-榆林-宁东”能源三角为核心示范区，先行建设短距离管网，推动输氢标准与政策协同。此外，陕西省应通过整合“风光制氢+管道输配+重工业消纳”产业链，逐步构建跨区域氢能走廊，降低产业碳排放，最终融入国家“西氢东送”战略布局。
为推进陕西省绿氢产业高质量发展，包括陕西省在内的西北地区应率先建立区域绿氢标准与认证体系，利用碳排放双控政策提升绿氢在化工、冶金等领域的替代比例目标。通过系统降本、拓展碳市场、扩大应用规模和完善制度保障等措施，统筹推进“双碳”目标与产业发展，共建氢能局域网络，助力西北地区在能源转型中持续发挥重要作用。
