【会议回看】《中国散煤综合治理研究报告2021》嘉宾点评与对话

 

编者按:2021年9月15日,由北京大学能源研究院主办、自然资源保护协会(NRDC)和能源基金会中国(EFC)支持、绿色创新发展中心(iGDP)和中国能源网(China 5e)协办的第六届中国散煤治理大会在京举行。本次会议回顾并总结我国散煤治理“十三五”的经验和不足,为“十四五”解决散烧煤问题建言献策,会议发布了《中国散煤综合治理研究报告2021》。本期刊发的是嘉宾围绕报告展开的点评与对话。

 

主持人

北京大学能源研究院特聘研究员

杨富强

 

国家发改委能源所原所长、研究员

韩文科

 

       对于环境治理和应对气候变化,我们要认识到“十四五”应该是一个新的转折点。进入“十四五”,散煤治理也进入了一个新的阶段。一方面,是改善民生的因素;另一方面是在乡村振兴背景下,要求改变农村用能结构、改善农村生态环境所带来的新的机遇;还有就是碳达峰碳中和推进,要求减碳带来的机遇。此外,进一步治理大气污染,也会对各地减少散煤提出新的要求。总之,“十四五”散煤治理的驱动力会更强。

 

       对于控煤问题,“十四五”期间是实现碳达峰的关键时期,控煤的重点主要还是在高耗煤的产业方面。散煤治理在民用领域还受到多重因素制约,极具挑战性。从近几年的实践来看,一是结合城镇化推进,推进散煤治理,更多的人口居住到城市或者有一定规模的城镇,既改善了生产和生活条件,也提高了用能水平;二是很多地方在进行的用新能源+储能,用于供热供暖等,可以有效地替代散煤。“十四五”期间,继续采用这些方法,散煤会从这些领域加速替代。但散煤治理可能还得持续一段时间,“十四五”可能还不能够完全消除散煤利用。

 

       未来农村的分布式能源会很重要。现在正在大力推进的整县安装太阳能光伏,实际上几年前就有这样的想法了,它的初衷是更多地利用本地资源,因地制宜地解决广大农村生产和生活用能问题。随着农村一、二、三产业融合发展和新的农村建设,经过了过去几轮改造的农村电网,仍然不能完全满足农村新的发展需求,单纯依靠集中式电网的扩张,需要大量的电网改造投资,需要从外面输入大量的电力,利用更多的当地太阳能、风能、水电资源就是一个必然的选择。整县安装太阳能,分布式与集中式相结合,形成农村新的电力供应系统,能从根本上解决农村用能的清洁化和经济性问题。

 

中国建筑科学研究院

建筑环境与节能研究院院长

徐伟

 

       在减排领域,建筑行业能做出很多贡献。根据统计,人一生90%的时间是在房屋里度过的,房屋里的环境状况直接关系到人的寿命、健康。联系到散煤治理,我认为散煤治理要有效降低PM2.5的室外浓度,因为一般室内浓度和室外也成正比;同时,再加上一些室内环境改进措施,比如空气净化器等。像这样,一方面减少源头,也就是大气中的污染物,同时有效降低室内的污染,这样才能保证人民的健康。

     

       “十四五”清洁采暖率目标是85%,但我个人认为,“十四五”期间通过努力可能实现70%以上,再提升的难度会很大。过去几年清洁采暖率提升的成效显著,但是再往后走是非常难的。因为接下来我们要解决的,是像东北、新疆、西北、内蒙古,这些冬季严寒地区的采暖问题。在这些地区取消以小燃煤为主的采暖,难度在于:一是技术路径上的局限性,二是地区采暖的刚性需求非常高。

 

       建筑节能已经提到议程,住建部对农村建筑节能也有相应的标准。2016年住建部颁布过《农村居住建筑节能设计标准》,但之后五年执行得并不好。如果我们真正按照这个标准来建设的话,农村散煤治理、采暖情况会大不一样。但现在农村脱贫,新建农房首先考虑的标准是安全性,第二要考虑的是房屋质量,而是否节能是排在第三位的,农村散煤治理难度大就体现在这里。

 

文稿整理/马越  编辑/韩迪  摄影/于静涵