【会议研讨】山东中小煤电转型优化的发展路径
2023年8月17日,北京大学能源研究院、山东省热电设计院联合发布报告《山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析(简版)》(以下简称“报告”)。报告预计,通过设定科学有效的转型优化路径,在2030年前,山东省有望淘汰约60%的中小煤电装机,在实现能源保供的同时,大幅提升存量中小煤电机组的能效和环保水平,推动山东省煤电装机规模尽早达峰。
山东省是我国供热、供电需求大省,也是电力装机大省,其中煤电装机容量超过1亿千瓦,在能源保供中发挥了重要作用。目前,山东省仍存在较多30万千瓦以下的中小燃煤电厂。这些中小燃煤电厂以热电联产机组为主,机组容量仅占全省总量的20%,却承担着满足全省80%供热需求的重任。面向“双碳”、新旧动能转换和能源保供等多重目标,山东省需要加快推进煤电优化转型,特别是推动中小煤电的低碳高质量发展。
报告指出,山东省中小燃煤电厂中除了部分高能耗、服役年限长的落后机组外,还有大量高能效的分布式背压机组。在推进“上大压小”工作中,山东省应综合考虑煤电的发电和供热功能,辩证看待机组容量大小与能源效率之间的关系。
为更有针对性地评估山东省中小煤电转型优化的优先级和发展路径,报告结合国家和山东省相关政策文件和行业标准,从能效(供电和供热煤耗)、技术(压力参数和机组类型)、控制(效率和服役年龄)、可替代性(与热电大机组的距离)四个方面出发,建立了一套30万千瓦以下中小燃煤电厂定量评价指标体系。根据评估结果和中小燃煤电厂机组参数、运行情况、地理位置、所在区域供热需求、非煤资源禀赋和替代潜力等因素,报告对每台机组都定制化地提出了不同的发展路径,具体可分为上新压旧、升级改造、产能优化替代、应急备用、关停淘汰、保留运营,以及合理新增。
报告认为,基于上述路径,预计到2030年前,山东省中小燃煤机组将完成约60%的净淘汰,每年至少减少标煤消费1300万吨以上,减少碳排放3400万吨以上。2030年后,随着供热需求增速放缓,存量机组服役年限增加,以及清洁供电供热技术的进一步发展,山东省可以着手重点推动存量中小煤电机组的关停淘汰,以非煤清洁资源和存量燃煤大机组进行替代。
报告也对山东省中小燃煤电厂的低碳高质量发展提出了政策建议,包括:保持严控煤电项目的战略定力,因地制宜制定中小燃煤电厂的转型优化路径,真正做到“一企一策”,精准施策,以机组能效水平和实际作用而非容量大小作为关停和准入的标准;强化市场机制对中小燃煤电厂退出的引领作用,考虑引入中小煤电退出竞拍机制;大力发展非煤清洁能源供电和供热;推进余热利用和建筑节能等。
北京大学能源研究院特聘研究员杨富强表示,在落实“双碳”目标和构建新型能源体系的背景下,山东省面临很大的减煤降碳压力。积极推动山东省中小煤电的低碳高质量发展,制定科学有效的转型退出路径和时间表,不仅可以助力山东省煤电结构优化,提高清洁能源供热比重,也可以为其他供热、供电大省提供一个兼顾安全保供和煤电转型发展的典型案例。
山东省热电设计院刘博院长表示,在“双碳”目标和新旧动能转换背景下,热电企业面临着生存压力和转型动力。报告在对现状和趋势科学分析的基础上,对山东热电行业高质量发展路径进行了有益探索,对于助推山东未来从热电大省迈向热电强省,实现新旧动能转换起到了支撑作用。
山东省能源局韩贵业副处长、部分市发改委、热电企业、科研院所、媒体的百余位嘉宾和参会人员以线上线下方式参加了本次发布会。