【报告】促进西北地区产业转型升级与新能源就地消纳协同发展
10月22日，北京大学能源研究院在京举办主题为“推动西部大开发形成新格局背景下——西北地区‘东产西移’与‘西电东送’ ”的研讨会。会上，气候变化与能源转型项目组发布《促进西北地区产业转型升级与新能源就地消纳协同发展》（下简称“产业报告”）。
通过梳理西北五省份经济、能源和产业数据，分析产业碳排放结构，产业报告发现，近年来西北地区工业化进程持续加速，但由于产业结构偏重且层次较低，西北地区碳排放在全国碳排放中的占比不断提升，碳排放总量“西移”趋势明显。同时，受限于生态环境脆弱、水资源制约严重、减排压力加剧、创新活力不足等因素，西北地区的产业发展和产业结构优化仍面临巨大挑战。报告认为，仅就目前情况看，可再生能源的快速发展并未显著带动西北地区产业升级。
尽管挑战巨大，西北地区产业发展也存在诸多机遇。产业报告认为，在国家区域战略、“双碳”目标等一系列顶层规划和政策的引导下，在共建“一带一路”的合作背景下，包括风电、光伏产业链，以及绿氢、合成氨、钢铁、化工等能源密集型产业将在西北地区获得较大发展优势。值得注意的是，将高技术产业的中低端高碳排放环节转移至西北地区，不仅有利于减少碳排放，也有利于降低产业链安全风险。此外，碳双控政策和碳市场的不断完善也将推动东部产业有序西移，进而提升西北地区可再生能源就地消纳水平。
通过实地调研，产业报告提出，西北地区产业发展与可再生能源就地消纳协同正呈现出诸多新态势，例如，西北可再生能源和氢能发展取得显著进展；西北光热等长时储能技术不断取得突破；零碳产业园发展迅速；地方电力市场机制不断完善等。这些变化都为西北地区产业发展和能源转型带来了积极影响。
为提升西北地区产业发展和可再生能源就地消纳的协同发展，报告提出了一系列政策建议，包括加快构建新型能源体系，重视引导、支持氢能和长时储能技术的规模化发展；积极推动向碳排放双控转变，完善生产地和消费地的全生命周期产品碳强度核算体系，建立地区碳排放配额分配制度，建立地区产业转移利益共享机制；以零碳产业园为重要载体，加速能源消费清洁低碳转型；发挥有效市场和有为政府双重作用；设立零碳产业转型-绿色金融池计划，积极探索绿色金融支持分布式能源发展的模式；优化供需和区域结构稳步推进实现“双碳”目标和加强科技创新等。
