【报告】中国燃气发展目标与展望
燃气发电是重要的发电形式，在电力系统减少污染物排放、实现碳中和，以及保障电力系统安全稳定方面发挥着重要作用；2023年，全球燃气发电占比22%，部分发达国家燃气发电占比超过30%-40%，是电力系统重要的支撑电源和调节电源。燃气发电也是欧美日等发达国家和地区减少空气污染、降低碳排放，替代燃煤发电、保障电力系统安全稳定和低碳的重要途径。
2023年中国燃气发电装机量12562万千瓦，发电量3016亿千瓦时；相较2011年，燃气发电装机年均增长23.7%，发电量年均增长14.8%；相较同期全国发电装机年均增长14.7%，发电量年均增长8.4%，显示出较快增速。但截至2023年底，燃气发电在全国发电装机中的占比仅 4.3%，发电量占比仅3.2%。同时燃气发电主要集中在经济条件好、天然气供应较为充足的京津冀、长三角和珠三角等区域。
在实现碳中和过程中，燃气发电的环保、低碳、安全、灵活的特点，不仅是电力体系实现碳中和的重要组成，也将带动天然气产业的发展，对整个能源体系的碳中和目标实现有突出贡献。一方面燃气热电联产和分布式将为城市能源电力冷热供应提供清洁高效的选择，助力清洁空气和低碳目标；另一方面，燃气发电以其优越的调峰性能和安全可靠性，在以可再生能源为主体的新型电力系统建设中可以发挥其独特作用。中长期来看，中国需要大力支持燃气发电的持续发展和增长，为新型电力系统建设和实现碳中和提供支撑。
然而目前中国燃气发电的发展仍受长期发展目标不清晰、缺乏统筹、天然气供应不 足和价格过高、电价机制不完善等多方面因素制约，面挑战。为支持中国燃气发电的发展和碳中和目标的实现，需立足国情并借鉴国际经验：明确燃气发电的定位和长期目标；加大环保低碳政策激励；保障天然气供应和降低用气价格、继续完善燃气发电的价格机制；因地制宜差别化促进不同区域燃气发电发展；中央和地方协同支持和促进燃气发电和可再生能源发电的结合、特别是绿氢储能和燃气发电的结合，在支持可再生能源基地建设的同时，保障能源安全。
